第61章 开源节流
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第61章 开源节流
“众位爱卿，今国库日渐空虚，该如何是好？大家一起来议议吧。”
我见贾似道一副漠不关心的样子，双眼微闭，或许是在看我这个真龙天子会怎么个真法，又或许是在准备看我的笑话，总之这种姿态让我十分不爽。
自理宗帝以来，南宋的经济一路下滑，纸币贬值，物价攀升，军费短缺，南宋的财政税收实已到了山穷水尽的地步。一二六三年实行的公田法虽然缓解了边军军费的压力，但并没有从本质上抑制住经济的下滑，加上在实施过程中监管极其不力，反倒成为社会动荡的新源头。
马廷鸾等人不谙此道，也不敢轻易上奏，虽然目前的经济确已是千疮百孔，但是这些大官僚大地主却仍然过着丰衣足食的生活，就朝廷所发的那些俸禄，根本不够其花销的，倘若再弄出一个类似公田法的方案，岂不是搬起石头砸自己的脚，得不偿失。
文天祥陆秀夫等人官阶过低，也没有出班上奏。
一时间偌大的殿内鸦雀无声。
“既然大家都不言语，那朕就来抛砖引玉吧。”我冷冷说道，“说到国库拮据，就不能不提公田法，那朕就先来说说这公田法吧。”
自从我登基以来，朝中大臣为此分为极端的两派不停的争论，尽管以前我都支持了贾似道继续实施此法，但也从未正面回应过公田法，这一次应该是我这个皇帝首次对公田法发表自己的看法，所以贾似道，马廷鸾等人一下集中了精神。
“朕首先表个态，朕是支持公田法的，公田法的本意也是可取的，而且在公田法实施的当年就筹集到了足够的军饷。”我开门见山地说道，“公田法可以分为两部分，一是公田的来源，二是公田的使用。公田的来源早期是源自官田，但由于官田的私有化势态不断加剧，使得土地越来越集中到少数人手里，造成了严重的贫富不均，这才有了由官府回购土地拥有者超标部分成为公田一说。朝廷有了公田，再将其转卖给土地不足的农户，或者是通过建立官庄（类似国有农场）招揽农民，流民等承租耕种，这样可以解决农民流民的失业问题。从这些可以看出，公田法只不过是将土地进行了一次再分配的过程，这个过程对于大部分的农民来讲，利多弊少，而对于地主阶级而言，却是一片反对之声。为什么？因为涉及到了他们的利益，朕记得当日若非师臣带头献出浙西一万亩田作为官田，堵住了那些反对者的嘴巴，先帝也许就会取消了此法。”
说到这里，我突然提高了声音：“众位爱卿，你们告诉朕，为什么只占人口的一停之众却拥有土地的九停之多？”
这朝中大臣们每个人心中都有自己的想法，不过谁也不愿意当众说出，只是心道，原来皇帝还是支持公田法的，至于少数人拥有大量的土地在他们看来是天经地义的。
我恢复了正常语调继续道：“公田法本身并没有错，错的是公田法不能按照朝廷的指令贯彻下去。朕记得去年朝会时陈宗礼曾说过公田法的四大弊端吧，的确如此。但这些问题并非公田法本身造成的，师臣一心为公，只想为国库增加税收，以备日益扩大的军费开支，但在实施过程中却忽视了监管，造成了陈爱卿所说的几点弊端，是以前几日朕让师臣拟定一个监督办法，正是为了杜绝这些弊端。师臣，进展如何？”
贾似道见我点其名，也只得答道：“回陛下，正在会同各部讨论，月底前应该可以制定出来。”
“恩，师臣费心了。下面回到正题，该怎么解决国库问题。”
文天祥见依旧无人说话，便出班奏道：“臣文天祥以为，当以开源节流为原则。”
翁应龙语气怪怪地说道：“文大人所言极是，只是开源节流说起来简单，但做起来却远非易事，不知道文大人是否有具体措施呢？”
我知道翁应龙之言是贾似道针对我来的：“今日朝会，各位爱卿无论有何想法均可畅所欲言，那怕是奇思妙想，不着边际之言，本旬之大朝所议之事全是围绕这点进行，我朝需要中兴，首先要让百姓安居乐业，只有国富民强，方能进行其它变革，正所谓古人之言，仓廪实而知礼节。”
有人开了头，又不需再议公田法，大臣们便开始踊跃起来。
马廷鸾道：“臣马廷鸾赞同文大人之言，臣建议，解决国库拮据一事就围绕开源和节流两方面来议论。”
吏部尚书叶梦鼎跟着道：“臣附议，臣提议重新核定各级官吏，先从官员开始，对于不必要的职务进行合并裁减。”
陈宗礼，朱貔孙，江万里等太后党，中立派纷纷附议。
我见众人开始发言，道：“那就先来议论这节流一事吧。”
“臣提议消减地方官员。”
“臣认为当降低各级官员俸禄。”
“臣建议控制各部日常开支。”
“臣觉得可以裁减厢军。”
“臣。。。。。。”
在这个氛围下，即便如贾似道一派之人，也忍不住出班上奏，似乎不说话就代表不给皇帝面子，自从日食后，这般大臣对我这个皇帝或多或少都有了些许敬畏之心了。
我一边看着，一边听着，一边思索着。
按照这般朝臣中的大多数所言，仅仅是节约了皮毛，而且大多数都是针对旁人，这些表面上的节流最多让他们少拿几个铜板的俸禄而已。
真正的亏损都是藏在了暗处，贪污腐败才是当权者隐形收入的大头。
历史上的每一次变革都十分困难，究其原因，是因为这些变革都牵涉到当权者的利益，所以越过激的变革越会招来强大的压力，甚至是付出变革者的鲜血。
从商鞅变法到戊戌变法那一次不是血淋淋的。
中国封建社会几千年来始终是人治社会，即便有健全的法律，也都沦为一纸空文。
我打断道：“众位爱卿所言甚是，朕会仔细思考，下面再来议议这开源一事吧。”
江万里首先出班奏道：“陛下，臣以为，开源一事首要是重视农业，我朝之本乃是农业，朝廷当兴修水利，提高农作物收成，提升农民种地的积极性；其二是要发展工商业，鼓励各地作坊业，贸业等不同的经济形式，作为农业的补充，而朝廷也可以按其收入进行征税。”
“这江万里倒有些见解啊。”我暗道。
马廷鸾反对道：“我朝税收主要来自农业，工商业所得极少，江大人不可本末倒置。”
江万里道：“马大人。。。。。。”
我怕二人一争论开，又得跑题，急忙打断道：“江爱卿，马爱卿，今日只提想法，无须辨识，只要利于国库增收之事都可言及，不论是否可行。”
洪天赐接着道：“发展工商业是可行之路，只要制定律法收税即可，一来可以增加国库收入，二来可以安置越来越多的流民。”
陈宗礼道：“臣以为当以农业为先，仓廪实再行商业。”
陆秀夫见众人说得差不多了奏道：“陛下，昔臣随李大人刚入扬州时，到处是残垣断壁，一片凋敝，李大人除了重点安置农户外，也极力扶持扬州的盐业，这才用了不到一年的时间使扬州城的面貌焕然一新，臣以为各地在重农的前提下，因地制宜地发展地方性的多种经济方为正道。”
贾似道瞟了陆秀夫一眼，心道，这李庭芝手下有能人啊，我还是应该劝说廖莹中入朝为官，仅凭翁应龙等人在朝中还是显得有些势单力薄。
除了江万里洪天赐等少数几人，大多数朝臣都提议扩大农业投入，不赞成扶持工商业。
“众位爱卿，下朝后各属部门自行讨论，后日大朝时再做定论。”我在宣布退朝时看着贾似道说，“师臣留步，随朕到御书房再议。”
第61章 开源节流
“众位爱卿，今国库日渐空虚，该如何是好？大家一起来议议吧。”
我见贾似道一副漠不关心的样子，双眼微闭，或许是在看我这个真龙天子会怎么个真法，又或许是在准备看我的笑话，总之这种姿态让我十分不爽。
自理宗帝以来，南宋的经济一路下滑，纸币贬值，物价攀升，军费短缺，南宋的财政税收实已到了山穷水尽的地步。一二六三年实行的公田法虽然缓解了边军军费的压力，但并没有从本质上抑制住经济的下滑，加上在实施过程中监管极其不力，反倒成为社会动荡的新源头。
马廷鸾等人不谙此道，也不敢轻易上奏，虽然目前的经济确已是千疮百孔，但是这些大官僚大地主却仍然过着丰衣足食的生活，就朝廷所发的那些俸禄，根本不够其花销的，倘若再弄出一个类似公田法的方案，岂不是搬起石头砸自己的脚，得不偿失。
文天祥陆秀夫等人官阶过低，也没有出班上奏。
一时间偌大的殿内鸦雀无声。
“既然大家都不言语，那朕就来抛砖引玉吧。”我冷冷说道，“说到国库拮据，就不能不提公田法，那朕就先来说说这公田法吧。”
自从我登基以来，朝中大臣为此分为极端的两派不停的争论，尽管以前我都支持了贾似道继续实施此法，但也从未正面回应过公田法，这一次应该是我这个皇帝首次对公田法发表自己的看法，所以贾似道，马廷鸾等人一下集中了精神。
“朕首先表个态，朕是支持公田法的，公田法的本意也是可取的，而且在公田法实施的当年就筹集到了足够的军饷。”我开门见山地说道，“公田法可以分为两部分，一是公田的来源，二是公田的使用。公田的来源早期是源自官田，但由于官田的私有化势态不断加剧，使得土地越来越集中到少数人手里，造成了严重的贫富不均，这才有了由官府回购土地拥有者超标部分成为公田一说。朝廷有了公田，再将其转卖给土地不足的农户，或者是通过建立官庄（类似国有农场）招揽农民，流民等承租耕种，这样可以解决农民流民的失业问题。从这些可以看出，公田法只不过是将土地进行了一次再分配的过程，这个过程对于大部分的农民来讲，利多弊少，而对于地主阶级而言，却是一片反对之声。为什么？因为涉及到了他们的利益，朕记得当日若非师臣带头献出浙西一万亩田作为官田，堵住了那些反对者的嘴巴，先帝也许就会取消了此法。”
说到这里，我突然提高了声音：“众位爱卿，你们告诉朕，为什么只占人口的一停之众却拥有土地的九停之多？”
这朝中大臣们每个人心中都有自己的想法，不过谁也不愿意当众说出，只是心道，原来皇帝还是支持公田法的，至于少数人拥有大量的土地在他们看来是天经地义的。
我恢复了正常语调继续道：“公田法本身并没有错，错的是公田法不能按照朝廷的指令贯彻下去。朕记得去年朝会时陈宗礼曾说过公田法的四大弊端吧，的确如此。但这些问题并非公田法本身造成的，师臣一心为公，只想为国库增加税收，以备日益扩大的军费开支，但在实施过程中却忽视了监管，造成了陈爱卿所说的几点弊端，是以前几日朕让师臣拟定一个监督办法，正是为了杜绝这些弊端。师臣，进展如何？”
贾似道见我点其名，也只得答道：“回陛下，正在会同各部讨论，月底前应该可以制定出来。”
“恩，师臣费心了。下面回到正题，该怎么解决国库问题。”
文天祥见依旧无人说话，便出班奏道：“臣文天祥以为，当以开源节流为原则。”
翁应龙语气怪怪地说道：“文大人所言极是，只是开源节流说起来简单，但做起来却远非易事，不知道文大人是否有具体措施呢？”
我知道翁应龙之言是贾似道针对我来的：“今日朝会，各位爱卿无论有何想法均可畅所欲言，那怕是奇思妙想，不着边际之言，本旬之大朝所议之事全是围绕这点进行，我朝需要中兴，首先要让百姓安居乐业，只有国富民强，方能进行其它变革，正所谓古人之言，仓廪实而知礼节。”
有人开了头，又不需再议公田法，大臣们便开始踊跃起来。
马廷鸾道：“臣马廷鸾赞同文大人之言，臣建议，解决国库拮据一事就围绕开源和节流两方面来议论。”
吏部尚书叶梦鼎跟着道：“臣附议，臣提议重新核定各级官吏，先从官员开始，对于不必要的职务进行合并裁减。”
陈宗礼，朱貔孙，江万里等太后党，中立派纷纷附议。
我见众人开始发言，道：“那就先来议论这节流一事吧。”
“臣提议消减地方官员。”
“臣认为当降低各级官员俸禄。”
“臣建议控制各部日常开支。”
“臣觉得可以裁减厢军。”
“臣。。。。。。”
在这个氛围下，即便如贾似道一派之人，也忍不住出班上奏，似乎不说话就代表不给皇帝面子，自从日食后，这般大臣对我这个皇帝或多或少都有了些许敬畏之心了。
我一边看着，一边听着，一边思索着。
按照这般朝臣中的大多数所言，仅仅是节约了皮毛，而且大多数都是针对旁人，这些表面上的节流最多让他们少拿几个铜板的俸禄而已。
真正的亏损都是藏在了暗处，贪污腐败才是当权者隐形收入的大头。
历史上的每一次变革都十分困难，究其原因，是因为这些变革都牵涉到当权者的利益，所以越过激的变革越会招来强大的压力，甚至是付出变革者的鲜血。
从商鞅变法到戊戌变法那一次不是血淋淋的。
中国封建社会几千年来始终是人治社会，即便有健全的法律，也都沦为一纸空文。
我打断道：“众位爱卿所言甚是，朕会仔细思考，下面再来议议这开源一事吧。”
江万里首先出班奏道：“陛下，臣以为，开源一事首要是重视农业，我朝之本乃是农业，朝廷当兴修水利，提高农作物收成，提升农民种地的积极性；其二是要发展工商业，鼓励各地作坊业，贸业等不同的经济形式，作为农业的补充，而朝廷也可以按其收入进行征税。”
“这江万里倒有些见解啊。”我暗道。
马廷鸾反对道：“我朝税收主要来自农业，工商业所得极少，江大人不可本末倒置。”
江万里道：“马大人。。。。。。”
我怕二人一争论开，又得跑题，急忙打断道：“江爱卿，马爱卿，今日只提想法，无须辨识，只要利于国库增收之事都可言及，不论是否可行。”
洪天赐接着道：“发展工商业是可行之路，只要制定律法收税即可，一来可以增加国库收入，二来可以安置越来越多的流民。”
陈宗礼道：“臣以为当以农业为先，仓廪实再行商业。”
陆秀夫见众人说得差不多了奏道：“陛下，昔臣随李大人刚入扬州时，到处是残垣断壁，一片凋敝，李大人除了重点安置农户外，也极力扶持扬州的盐业，这才用了不到一年的时间使扬州城的面貌焕然一新，臣以为各地在重农的前提下，因地制宜地发展地方性的多种经济方为正道。”
贾似道瞟了陆秀夫一眼，心道，这李庭芝手下有能人啊，我还是应该劝说廖莹中入朝为官，仅凭翁应龙等人在朝中还是显得有些势单力薄。
除了江万里洪天赐等少数几人，大多数朝臣都提议扩大农业投入，不赞成扶持工商业。
“众位爱卿，下朝后各属部门自行讨论，后日大朝时再做定论。”我在宣布退朝时看着贾似道说，“师臣留步，随朕到御书房再议。”