第289章 第五个梦想（三）
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我说：“为了让群众尽快过上美好的生活，我们本着决不让一个贫困乡镇、一个贫困村、一个贫困组、一个贫困户、一名贫困人口掉队的原则，始终坚持‘六个结合’，落实‘七大机制’，合理配置和优化扶贫资源，努力探索脱贫攻坚新路子。”
“你不用着急，别一句话带过。说慢一点，什么是‘六个结合’？什么是‘七大机制’？我没听明白，你先说一下‘六个结合’吧，要一个个说，详细说，具体说。”市委副书记、市长卢向阳说。
我说：“行。您经常跟我们说，脱贫攻坚是一项涉及各个方面的综合性、系统性很强的工程，必须与其他工作统筹兼顾，打好‘组合拳’。我们的‘六个结合’，就是围绕着中央、省市委的精神，打的一套‘组合拳’。”
“说说你的‘组合拳’吧。”卢市长说。
我说：“第一，坚持扶贫与扶志气相结合。人是要有一点精气神的，俗话说，人穷志不穷，人穷不能倒志。我们不仅要解决这一代贫困人口的贫困问题，还要解决贫困现象代际传递问题，就是要解决贫困人口的下一代仍然贫困问题。”
我说：“让一代人活过得比一代人好，就是彰显我们工作的意义和活着的意义。”
“让一代人活过得比一代人好，彰显我们工作的意义和活着的意义。你把我们为什么要工作？为什么要活着？简单明了说出来了，说得好，说得好啊。”卢市长说。
我说：“要解决这个问题，‘扶志’至关重要。围绕‘扶志’，我们不拘一格，开展了各种形式的宣传工作。”
“说说吧，你们是怎么宣传的。”卢市长说。
我说：“一是把‘扶志’纳入重大宣传议题。我们成立了县脱贫攻坚宣传工作领导小组，研究制定宣传工作方案，建立详细的工作台账，明确每一阶段的宣传重点和任务，严格宣传纪律和要求。”
我说：“二是确定每周二为扶贫政策宣传日，集中开展扶贫政策宣传。全县副科级以上干部全部联乡包村帮扶到户，县直单位、企业选派80多名第一书记、80多个工作队200多名队员和6000多名干部与县内所有贫困村、贫困户开展结对帮扶，一对一、面对面开展扶贫宣传，切实打通扶贫政策宣传教育的‘最后一公里’。”
我说：“三是开展丰富多彩的文化活动。以脱贫攻坚为主题的‘扶贫攻坚文艺演出’、‘行业扶贫政策宣传’、‘扶贫政策电视大奖赛’等多项扶贫宣传活动在全县上下火热开展。”
我说“四是充分利用亲民网、电视台、电台、广电传媒等县内主流媒体和新兴媒体，加强宣传党和国家有关脱贫攻坚工作的方针、政策等，及时报道县内脱贫攻坚工作的动态、措施、成效等，为打赢脱贫攻坚战营造浓厚舆论氛围。”
我说：“五是组成扶贫政策宣讲团，巡回全县各乡镇、各村进行宣讲。六是充分发挥各个协会的作用。作家协会、美术家协会、书法家协会、摄影家协会、舞蹈家协会等协会在各贫困村采访典型人物，开辟扶贫宣传园地，用照片、壁画、书法、喷绘、楹联、舞蹈等艺术形式，广泛宣传扶贫政策。”
我说：“七是各乡镇结合本地实际，利用刷写标语、出动宣传车、组织宣传队等多种形式，灵活多样地开展扶贫宣传。”
我说：“八是县和各乡镇先后召开脱贫户表彰大会，组织贫困户、脱贫户齐聚一堂，对光荣脱贫户、脱贫先进典型户进行集中表彰，激发贫困人员脱贫的内生动力，加快脱贫致富的步伐。”
我说：“说来说去，就是让贫困群众从扶贫政策中看到希望，从宣传教育中树立信心，从文化活动中受到激励，进一步提振贫困群众脱贫致富奔小康的‘精气神’。”
“说得好，接着说下去。”卢市长说。
我说：“第二，坚持扶贫与提高职业技能相结合。通过扶志宣传后，我们对愿意参加培训的贫困人员，进行了各种职业技能培训，让贫困群众掌握一技之长，谋事就业、创新创业、自食其力、自立自强。”
“职业技能培训是脱贫致富奔小康的重要一环，也是必不可少的一环。你说具体一点，你们是怎么培训的？”卢市长说。
我说：“一是接地气培训。由政府财政补贴，我们有计划地举办了蔬菜瓜果种植及栽培培训、水稻病虫害的防治技术培训、水产品养殖培训、苗木花卉种养技术培训等。”
我说：“二是服务岗位就业培训。如家政服务人员培训、宾馆酒店、商场商店服务人员培训等，随着我们县经济的发展，我们还会实时地开展旅游行业服务人员的培训。”
我说：“三是技术人才培训。这是为了适应各类企业对各种人才的需要而进行的培训，如各类工程建设人员的培训、采矿人员的培训、企业生产加工岗位各类技工的培训等。”
我说：“四是驾驶员技能培训……。”
“我打断你一下，驾驶员培训费用很高啊，每个人要取得驾驶证，少则四五千元，多则上万啊，你们是全额免费吗？”卢市长问。
“不是，全额免费我们负担不起。”
“那你们是怎么负担培训费用的呢？”
“我们负担三分之二的费用，贫困人员负担三分之一的费用。”
“贫困人员负担三分之一的费用，他们负担得起吗？”卢市长问。
“一般能负担得起，除了赤贫的、一无所有的贫困人员，我们全额负担外，其他付不起费用的人员，可以申请扶贫贷款，贷款利息由我们承担，贷款时间不超过三年。”我说。
“好，我知道了，你接着说吧。”卢市长说。
我说：“五是社会伤残青年就业培训。我们通过县残联对全县农村残疾青年劳动力进行了摸底登记，并通过个人访谈、实地专访等方式对农村残疾青年进行调查了解。根据摸底调查的情况，我们有针对性地进行了培训。仅电子、服装两个专业的培训，贫困伤残人员占了65%。”
我说：“六是农村电工技能培训。这是为了全面提高农村电工的技能水平所进行的培训。培训由县扶贫办组织，县电力局具体负责。”
我说：“总之是，缺什么，培训什么。培训什么，提高什么。通过各种技能培训，贫困人员取得了相关的上岗证书和职业技能操作证书，为他们的就业打下了良好的基础。”
我说：“培训与不培训差别很大，通过培训，贫困人口有了一技之长，不再是头脑简单、四肢发达、坐等救助的‘旧式农民’了。”
“你说得对，拥有‘精气神’，拥有一技之长的农民，不再是头脑简单、四肢发达、坐等救助的‘旧式农民’了，他们应该是新时代的农民。”卢市长说。
我说：“第三，坚持扶贫与经济发展相结合。我们以经济发展推动扶贫开发，以扶贫开发促进经济发展，通过推进项目建设，发展设施农业、畜牧业、林果业、特色旅游、商贸物流、工业企业等产业，实现扶贫开发与经济发展的良性互动，这也是乡村振兴战略的一部分。”
我说：“您是市长，抓经济发展是您的强项，这一点就不用我多说了吧。”
“好吧，你接着说第四个坚持吧。”卢市长说。
我说：“第四，坚持扶贫与改善农村面貌相结合。简单地说，就是‘六到位’。”
“‘六到位’？什么‘六到位’啊？”卢市长问。
我说：“一是交通到位。就是村村公路通，客车通。二是电力到位。就是贫困村的动力电要全部接到位。三是水利到位。就是确保人畜饮水安全。四是信息网络到位。我们必须确保互联网覆盖到村，能够接入到农民家里。”
我说：“五是物流配送网络站点到位。我们要发展电商，让农民把自己的产品销售出去，就要通过物流配送运输，这就需要我们把物流配送网络站点建设到位。”
我说：“六是村容村貌整治到位。您知道，全面建成小康社会，有30多项指标构成，除了人均收入之外，还有其他相关指标，而村容村貌明显改观就是其中之一，我们一定要整治到位，建设美丽乡村。使美丽乡村成为美丽中国的一部分，一道靓丽的风景线。”
“‘六到位’总结得好，接着说下去。”卢市长说。
我说：“第五，坚持扶贫与社会稳定相结合。我们主要是解决好农民关心关注的热点难点问题，促进社会公平正义，让贫困群众彻底摆脱贫困和落后，实现社会持续和谐稳定。”
“稳定是大事，说得好，接着说。”卢市长说。
我说：“第六，坚持扶贫与党建相结合。”
“我们作为执政党，就要理直气壮地抓党建工作。你作为县委书记，更应该承担主体责任，把党建工作抓好。”卢市长说。
“是，我一直在很努力地抓党建工作。”我说。
“党建工作，人人有责啊。说说吧，我看看你是怎么抓党建的？”卢市长说。
我说：“一是选优配强村‘两委’班子。班子不齐的配齐班子、党支部书记能力不强的及时调整更换、班子不团结的加强谈心教育。下派县干部、乡镇干部和大学生到村里任职。”
我说：“我们还从本村的优秀组长、党小组长、青年农民、科技示范户、致富带头人中择优选拔，把那些思想政治素质好、政治立场坚定、有法治观念、愿意为村民服务、作风民主、村民拥护的同志选拔进村‘两委’班子。”
我说：“二是强化党员教育治理。我们采取专题培训、个别或集体谈心、观看警示教育片、参观廉政基地、服刑人员现身说法等方式，对党员进行教育。”
我说：“譬如，柳树乡三个村的支部书记被‘双开’后，我们就及时召开了包括村干部参加的警示教育大会，观看了警示教育片‘村官的忏悔’，市纪委书记杨汉雄同志还到场讲了话。”
我说“三是拓宽发展党员渠道。我们主要从农村青年干事创业能手、复员退伍军人、大学生村官、外出务工经商农民、年青妇女、新进村委会成员等六个群体中发展农村党员。”
我说：“我们按照群众口碑好和对党的认识好、自身致富能力强和带领群众致富能力强、思想政治素质高和文化技能高的标准建立发展对象名册，跟踪培养，成熟一个发展一个。”
我说：“四是设置党员先锋岗。我们开展了党员联系村务设岗定责活动，把党员可做、会做、需做的事情，如群众纠纷调解、村情民意反馈、帮扶贫困户等岗位设置为党员先锋岗，党员带头宣传贯彻党的方针政策，带头学用农科技术，带头完成支部布置的任务，尽可能充分地发挥好先锋模范作用。”
我说：“五是规范好村级工作运行机制。主要是正确处理好村党支部和村委会之间的关系，在保证村党支部的领导核心地位的同时，充分保障村委会依法行使职权。”
“你说慢一点，你们是如何处理好村党支部和村委会之间的关系啊？”卢市长问。
我说：“通过建立健全村党支部工作制度、村委会工作制度、村‘两委’成员岗位责任制度、村‘两委’成员联席会议制度、重大事项集体研究制度、村委会定期向村党支部报告工作制度、村务党务公开制度、党员议事会制度等，进一步规范村党支部与村委会的工作，形成顺畅的工作体系。”
我说：“我们还在理顺村级配套组织建设上，下了一番功夫。我们除了把村委会、合作经济组织、协会组织、共青团、妇代会等组织建设好之外，还重视党小组、村民小组和治保调解组织的建设，引导它们依照各自的章程和规定开展工作，实现优势互补，形成以党支部为核心的村级组织建设在农村改革、发展、稳定、扶贫工作中的整体合力。”
“嗯，说的很具体，你接着说。”卢市长说。
我说：“六是完善村级干部激励保障机制。主要是落实村干部的报酬待遇。壮大村级集体经济，增强党组织自身关怀的能力。实施困难党员、老党员重点救助工程。加大对缺乏资金的党员的创业扶持力度。”
“你们的农村党建工作抓得好啊，我要好好地跟翁书记讲一下。”卢市长说。
我说：“为了让群众尽快过上美好的生活，我们本着决不让一个贫困乡镇、一个贫困村、一个贫困组、一个贫困户、一名贫困人口掉队的原则，始终坚持‘六个结合’，落实‘七大机制’，合理配置和优化扶贫资源，努力探索脱贫攻坚新路子。”
“你不用着急，别一句话带过。说慢一点，什么是‘六个结合’？什么是‘七大机制’？我没听明白，你先说一下‘六个结合’吧，要一个个说，详细说，具体说。”市委副书记、市长卢向阳说。
我说：“行。您经常跟我们说，脱贫攻坚是一项涉及各个方面的综合性、系统性很强的工程，必须与其他工作统筹兼顾，打好‘组合拳’。我们的‘六个结合’，就是围绕着中央、省市委的精神，打的一套‘组合拳’。”
“说说你的‘组合拳’吧。”卢市长说。
我说：“第一，坚持扶贫与扶志气相结合。人是要有一点精气神的，俗话说，人穷志不穷，人穷不能倒志。我们不仅要解决这一代贫困人口的贫困问题，还要解决贫困现象代际传递问题，就是要解决贫困人口的下一代仍然贫困问题。”
我说：“让一代人活过得比一代人好，就是彰显我们工作的意义和活着的意义。”
“让一代人活过得比一代人好，彰显我们工作的意义和活着的意义。你把我们为什么要工作？为什么要活着？简单明了说出来了，说得好，说得好啊。”卢市长说。
我说：“要解决这个问题，‘扶志’至关重要。围绕‘扶志’，我们不拘一格，开展了各种形式的宣传工作。”
“说说吧，你们是怎么宣传的。”卢市长说。
我说：“一是把‘扶志’纳入重大宣传议题。我们成立了县脱贫攻坚宣传工作领导小组，研究制定宣传工作方案，建立详细的工作台账，明确每一阶段的宣传重点和任务，严格宣传纪律和要求。”
我说：“二是确定每周二为扶贫政策宣传日，集中开展扶贫政策宣传。全县副科级以上干部全部联乡包村帮扶到户，县直单位、企业选派80多名第一书记、80多个工作队200多名队员和6000多名干部与县内所有贫困村、贫困户开展结对帮扶，一对一、面对面开展扶贫宣传，切实打通扶贫政策宣传教育的‘最后一公里’。”
我说：“三是开展丰富多彩的文化活动。以脱贫攻坚为主题的‘扶贫攻坚文艺演出’、‘行业扶贫政策宣传’、‘扶贫政策电视大奖赛’等多项扶贫宣传活动在全县上下火热开展。”
我说“四是充分利用亲民网、电视台、电台、广电传媒等县内主流媒体和新兴媒体，加强宣传党和国家有关脱贫攻坚工作的方针、政策等，及时报道县内脱贫攻坚工作的动态、措施、成效等，为打赢脱贫攻坚战营造浓厚舆论氛围。”
我说：“五是组成扶贫政策宣讲团，巡回全县各乡镇、各村进行宣讲。六是充分发挥各个协会的作用。作家协会、美术家协会、书法家协会、摄影家协会、舞蹈家协会等协会在各贫困村采访典型人物，开辟扶贫宣传园地，用照片、壁画、书法、喷绘、楹联、舞蹈等艺术形式，广泛宣传扶贫政策。”
我说：“七是各乡镇结合本地实际，利用刷写标语、出动宣传车、组织宣传队等多种形式，灵活多样地开展扶贫宣传。”
我说：“八是县和各乡镇先后召开脱贫户表彰大会，组织贫困户、脱贫户齐聚一堂，对光荣脱贫户、脱贫先进典型户进行集中表彰，激发贫困人员脱贫的内生动力，加快脱贫致富的步伐。”
我说：“说来说去，就是让贫困群众从扶贫政策中看到希望，从宣传教育中树立信心，从文化活动中受到激励，进一步提振贫困群众脱贫致富奔小康的‘精气神’。”
“说得好，接着说下去。”卢市长说。
我说：“第二，坚持扶贫与提高职业技能相结合。通过扶志宣传后，我们对愿意参加培训的贫困人员，进行了各种职业技能培训，让贫困群众掌握一技之长，谋事就业、创新创业、自食其力、自立自强。”
“职业技能培训是脱贫致富奔小康的重要一环，也是必不可少的一环。你说具体一点，你们是怎么培训的？”卢市长说。
我说：“一是接地气培训。由政府财政补贴，我们有计划地举办了蔬菜瓜果种植及栽培培训、水稻病虫害的防治技术培训、水产品养殖培训、苗木花卉种养技术培训等。”
我说：“二是服务岗位就业培训。如家政服务人员培训、宾馆酒店、商场商店服务人员培训等，随着我们县经济的发展，我们还会实时地开展旅游行业服务人员的培训。”
我说：“三是技术人才培训。这是为了适应各类企业对各种人才的需要而进行的培训，如各类工程建设人员的培训、采矿人员的培训、企业生产加工岗位各类技工的培训等。”
我说：“四是驾驶员技能培训……。”
“我打断你一下，驾驶员培训费用很高啊，每个人要取得驾驶证，少则四五千元，多则上万啊，你们是全额免费吗？”卢市长问。
“不是，全额免费我们负担不起。”
“那你们是怎么负担培训费用的呢？”
“我们负担三分之二的费用，贫困人员负担三分之一的费用。”
“贫困人员负担三分之一的费用，他们负担得起吗？”卢市长问。
“一般能负担得起，除了赤贫的、一无所有的贫困人员，我们全额负担外，其他付不起费用的人员，可以申请扶贫贷款，贷款利息由我们承担，贷款时间不超过三年。”我说。
“好，我知道了，你接着说吧。”卢市长说。
我说：“五是社会伤残青年就业培训。我们通过县残联对全县农村残疾青年劳动力进行了摸底登记，并通过个人访谈、实地专访等方式对农村残疾青年进行调查了解。根据摸底调查的情况，我们有针对性地进行了培训。仅电子、服装两个专业的培训，贫困伤残人员占了65%。”
我说：“六是农村电工技能培训。这是为了全面提高农村电工的技能水平所进行的培训。培训由县扶贫办组织，县电力局具体负责。”
我说：“总之是，缺什么，培训什么。培训什么，提高什么。通过各种技能培训，贫困人员取得了相关的上岗证书和职业技能操作证书，为他们的就业打下了良好的基础。”
我说：“培训与不培训差别很大，通过培训，贫困人口有了一技之长，不再是头脑简单、四肢发达、坐等救助的‘旧式农民’了。”
“你说得对，拥有‘精气神’，拥有一技之长的农民，不再是头脑简单、四肢发达、坐等救助的‘旧式农民’了，他们应该是新时代的农民。”卢市长说。
我说：“第三，坚持扶贫与经济发展相结合。我们以经济发展推动扶贫开发，以扶贫开发促进经济发展，通过推进项目建设，发展设施农业、畜牧业、林果业、特色旅游、商贸物流、工业企业等产业，实现扶贫开发与经济发展的良性互动，这也是乡村振兴战略的一部分。”
我说：“您是市长，抓经济发展是您的强项，这一点就不用我多说了吧。”
“好吧，你接着说第四个坚持吧。”卢市长说。
我说：“第四，坚持扶贫与改善农村面貌相结合。简单地说，就是‘六到位’。”
“‘六到位’？什么‘六到位’啊？”卢市长问。
我说：“一是交通到位。就是村村公路通，客车通。二是电力到位。就是贫困村的动力电要全部接到位。三是水利到位。就是确保人畜饮水安全。四是信息网络到位。我们必须确保互联网覆盖到村，能够接入到农民家里。”
我说：“五是物流配送网络站点到位。我们要发展电商，让农民把自己的产品销售出去，就要通过物流配送运输，这就需要我们把物流配送网络站点建设到位。”
我说：“六是村容村貌整治到位。您知道，全面建成小康社会，有30多项指标构成，除了人均收入之外，还有其他相关指标，而村容村貌明显改观就是其中之一，我们一定要整治到位，建设美丽乡村。使美丽乡村成为美丽中国的一部分，一道靓丽的风景线。”
“‘六到位’总结得好，接着说下去。”卢市长说。
我说：“第五，坚持扶贫与社会稳定相结合。我们主要是解决好农民关心关注的热点难点问题，促进社会公平正义，让贫困群众彻底摆脱贫困和落后，实现社会持续和谐稳定。”
“稳定是大事，说得好，接着说。”卢市长说。
我说：“第六，坚持扶贫与党建相结合。”
“我们作为执政党，就要理直气壮地抓党建工作。你作为县委书记，更应该承担主体责任，把党建工作抓好。”卢市长说。
“是，我一直在很努力地抓党建工作。”我说。
“党建工作，人人有责啊。说说吧，我看看你是怎么抓党建的？”卢市长说。
我说：“一是选优配强村‘两委’班子。班子不齐的配齐班子、党支部书记能力不强的及时调整更换、班子不团结的加强谈心教育。下派县干部、乡镇干部和大学生到村里任职。”
我说：“我们还从本村的优秀组长、党小组长、青年农民、科技示范户、致富带头人中择优选拔，把那些思想政治素质好、政治立场坚定、有法治观念、愿意为村民服务、作风民主、村民拥护的同志选拔进村‘两委’班子。”
我说：“二是强化党员教育治理。我们采取专题培训、个别或集体谈心、观看警示教育片、参观廉政基地、服刑人员现身说法等方式，对党员进行教育。”
我说：“譬如，柳树乡三个村的支部书记被‘双开’后，我们就及时召开了包括村干部参加的警示教育大会，观看了警示教育片‘村官的忏悔’，市纪委书记杨汉雄同志还到场讲了话。”
我说“三是拓宽发展党员渠道。我们主要从农村青年干事创业能手、复员退伍军人、大学生村官、外出务工经商农民、年青妇女、新进村委会成员等六个群体中发展农村党员。”
我说：“我们按照群众口碑好和对党的认识好、自身致富能力强和带领群众致富能力强、思想政治素质高和文化技能高的标准建立发展对象名册，跟踪培养，成熟一个发展一个。”
我说：“四是设置党员先锋岗。我们开展了党员联系村务设岗定责活动，把党员可做、会做、需做的事情，如群众纠纷调解、村情民意反馈、帮扶贫困户等岗位设置为党员先锋岗，党员带头宣传贯彻党的方针政策，带头学用农科技术，带头完成支部布置的任务，尽可能充分地发挥好先锋模范作用。”
我说：“五是规范好村级工作运行机制。主要是正确处理好村党支部和村委会之间的关系，在保证村党支部的领导核心地位的同时，充分保障村委会依法行使职权。”
“你说慢一点，你们是如何处理好村党支部和村委会之间的关系啊？”卢市长问。
我说：“通过建立健全村党支部工作制度、村委会工作制度、村‘两委’成员岗位责任制度、村‘两委’成员联席会议制度、重大事项集体研究制度、村委会定期向村党支部报告工作制度、村务党务公开制度、党员议事会制度等，进一步规范村党支部与村委会的工作，形成顺畅的工作体系。”
我说：“我们还在理顺村级配套组织建设上，下了一番功夫。我们除了把村委会、合作经济组织、协会组织、共青团、妇代会等组织建设好之外，还重视党小组、村民小组和治保调解组织的建设，引导它们依照各自的章程和规定开展工作，实现优势互补，形成以党支部为核心的村级组织建设在农村改革、发展、稳定、扶贫工作中的整体合力。”
“嗯，说的很具体，你接着说。”卢市长说。
我说：“六是完善村级干部激励保障机制。主要是落实村干部的报酬待遇。壮大村级集体经济，增强党组织自身关怀的能力。实施困难党员、老党员重点救助工程。加大对缺乏资金的党员的创业扶持力度。”
“你们的农村党建工作抓得好啊，我要好好地跟翁书记讲一下。”卢市长说。