第376章 七问调查报告
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看了几遍国务院发布的凌河大桥垮塌事故调查报告，有些问题还是没有弄明白，我不得不给我的大学同学、在国务院办公厅工作的、也是凌河大桥垮塌事故调查组成员之一的杨明亮打电话。
杨明亮说过，我不明白的地方，可以随时打电话问他。
“我有七个问题要问你。”我说。
“你问吧，不管问多少问题都行。不管我回答的怎么样，但我可以向你保证，我一定如实回答。”杨明亮说。
“我的第一个问题是，我看了几遍凌河大桥垮塌事故调查报告，处理的都是正副县长、正副市长、正副省长。现在不是说党政同责吗？对事故的处理，为什么没有党政机关的党务干部呢？譬如说，正副县委书记、正副市委书记、正副省委书记？”我问。
“这是按照惯例办的，你看我们国务院发布的各项事故调查报告，都指向的是行政负责人。”杨明亮说。
“我不是具体针对什么人的，我只是说，难道各级正副党委书记都没有责任吗？譬如说，在我月光县发生重大责任事故，责任都是县长们的事，没有我县委书记的什么事，是这样吗？”
“你想的美，责权是相辅相成的。有权利就有责任，而且作为党组织负责人，还要负很大很重的责任。”
“那公布处理结果时，为什么没有他们的事呢？”我问。
“怎么没有他们的事呢？我们把相关的问题，已经移交给中纪委了。由中纪委再根据责任大小，干部管理权限进行处理。”
“你这么一说，我就明白了。我的第二个问题是，在移送司法机关处理人员中，山河昇龙建设集团公司董事长兼总经理古汉科。涉嫌工程重大安全事故罪、行贿罪。你们找到古汉科了吗？你们把古汉科移交到司法机关处理了吗？”我问。
“很抱歉，没有。不瞒你说，我们还没有找到古汉科，更谈不上移交。”杨明亮说。
“那报告为什么要那样说？”
“我们只能这样说。”
“我知道倒没有什么，不知道的，还以为把古汉科移交给司法机关了呢？你们这么说，是不是有蒙骗老百姓之嫌呢？”我问
“我们没有刻意蒙骗老百姓，相反，我们认为，古汉科罪大恶极，他是整个事故的始作俑者，属于十恶不赦之徒。虽然我们没有在调查期间找到他，但我们把他的相关资料转交给了公安部，公安部正在动用国家公安力量寻找他。你放心，他插翅难逃。我们一定会找到他，将他绳之以法。”
“有国家力量就好。”
“你接着问吧。”
“我问的第三个问题是，移送司法机关处理的人员名单中，是不是全部移交了？”
“是，除了古汉科以外，已经全部移交了。”
“不对吧。”
“怎么不对啊？是不是又想说我们蒙你啊？”
“我那敢啊？譬如说名单中，有我们县的马县长，他昨天晚上还在跟我一起接待省里来人呢。”
“那是报告出台前，报告出台后，他已经不可能跟你一起接待来人了。他的从政生涯已经结束了，等待他的将是无穷无尽的悔恨。”
“这么快啊？”
“信不信由你，我还嫌慢了呢。”
“我问的第四个问题是，调查报告为什么没有提及慰问死难者家属？”
“死难者大都是参加高考的学生，是你们月光县教育界的精华，他们突然离开人世，的确让人痛心。我们必须严惩造成这种悲剧的那些王八蛋们，那些该死的王八蛋们。”
“话是这么说，那报告为什么不提慰问死难者家属呢？”
“我们的报告主要是对大桥垮塌原因进行分析，并追究相关人员的责任。慰问死难者家属一事，有专门的单位在做，所以，我们没有写在报告里。”
“我觉得，报告应该加上慰问死难者家属一两段话。这既是对死难者的哀悼和追思，也是对死难者家属的同情和安慰。”
“我们严惩那些王八蛋们，就是对死难者的哀悼和追思，也是对死难者家属的同情和安慰啊。”
“我个人觉得，在报告里说一下比较好。目前的这个报告，让人觉得有一点遗憾。”
“你觉得遗憾就遗憾吧，报告已经公布，就不能改了。不过，我可以把你的想法转达给报告起草人。”
“谢谢。转达给报告起草人有什么用呢？”
“可以在以后更注意这个问题啊。”
“你是不是还想盼着我们国家再出一点事故啊？”
“怎么可能呢？不瞒你说，我们国家大，发展不平衡不充分，天灾人祸总是会有的。不怕一万，就怕万一。万一以后发生了什么事，报告起草人和相关单位、相关人员可以考虑你的建议啊。”
“谢谢。”
“不用谢。”
“我问的第五个问题是，报告为什么没有对不停地追加建桥资金进行调查，并追究相关人员的责任啊？如此对应的问题是，市委决定收回月光县对凌河大桥建设项目的发包权，直接研究决定设计单位、监理单位、建设单位、施工单位是否妥当？”
“不停地追加建桥资金？你说详细一点。”杨明亮说。
“我记得，在我的前任手上，凌河大桥计划总投资约9.6亿元。然而，在月光县工程招标阶段，市委却突然决定收回发包权，并建议月光县暂停招标，由市委直接研究决定设计单位、监理单位、建设单位、施工单位。”我说。
“不仅如此，建桥资金预算也由9.6亿元猛增到21.6亿元，后来又因为说是地质条件复杂等原因追加预算8.5亿元，实际投资30.1亿元。”我说。
“你也知道，据专家们对凌河大桥所有建设成本，包括材料费、搬运费、人工费、管理费的测算，实际用到大桥本身不足6亿元，而这是全部按国家施工标准计算的，还不包括偷工减料……。”我说。
“这件事从暂停招标，确定建设单位，到施工单位，到工程进行，到竣工验收都很不正常。工程未动工之前，就逼得一个很有雄心壮志、励精图治的县委书记壮志难酬、落荒而逃。整个过程诡异而邪乎，明显不符合常理啊。”我说。
“这么重大的事情，你们调查了吗？”我问。
“调查了。”
“那报告怎么没有反映呢？”我问。
“反映了，隐藏在字里行间，只是没有针对这个问题具体说。我还告诉你，我们对追加预算的事，整个过程，前因后果进行了反复调查。我们已经把调查的情况，移交给中纪委了。”杨明亮说。
“那市委直接拍板的情况呢？”我问。
“你听我慢慢跟你说，关于市委决定收回月光县对凌河大桥建设项目的发包权，直接研究决定设计单位、监理单位、建设单位、施工单位是否妥当的问题，我们调查组进行了认真的分析。实话告诉你，我们调查组内部的意见并不统一。”杨明亮说。
“怎么不统一啊？”
“一种意见认为，市委不履行必要的程序，直接开会研究，是乱作为，胡作为，应该追究责任。另一种意见认为，市委有权对涉及全市的重大问题作出决定。这附和必须经集体讨论做出决定的‘三重一大’（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用）制度。”杨明亮说。
“我们请教了一些权威专家,很有讽刺意味的是，权威专家的看法也并不一致。人云亦云，公说公有理，婆说婆有理。我们没办法，又认真学习了党和国家的相关法规制度。”杨明亮说。
“我们内部先统一了观点，我们的观点是，山河市委的决策存在着明显的瑕疵，最主要的问题是，逆潮流而动，没有履行必要的程序，有违‘公平公正公开’的原则。”杨明亮说。
“我们先不管对错，在市委是否有权拍板决定问题上，我们认为，市委是有权拍板决定的。但不应该这么不履行各种程序，匆忙地、武断地拍板。”杨明亮说。
“当然，在市委做出决定时，并不是没有杂音。我这里有会议记录的复印件，请你稍等一下，我翻出来看一下。”杨明亮说。
“在你们市委收回月光县对凌河大桥建设工程的发包权，由市委直接研究决定时。有两名市委常委提出了异议。”杨明亮说。
“哪两名常委啊？可以告诉我吗？”我问。
“我就违反一下原则，跟你透露一下吧。”
“谢谢。”
“一个是你们市委宣传部部长，叫孔立可。他提出来，履行对外招标、公示这些必要的程序后，再研究决定。”杨明亮说。
“还有一个呢？”
“就是你们市纪委书记杨汉雄。”
“这么重量级的人物反对，还通得过啊？”
“我详细分析了会议记录，你们市委副书记、市政法委书记王伯年说，月光县是个贫困县，脱贫致富奔小康的任务很重，时间紧迫。如果履行完所有的程序，旷日持久。”杨明亮说。
“你们王书记说，让贫困县脱贫，是迫在眉睫的任务。早日架起一座桥，就可以早日助推人民群众脱贫致富奔小康，过上更加美好的生活。”杨明亮说。
“你们王书记说，我们确定的这些设计单位、监理单位、建设单位、施工单位都很有名气，都知根知底，应该没有什么问题。如果履行程序，新冒出来的单位，说不定还不如这些单位。他主张市委主动担当，主动作为，立即做出决定。”杨明亮说。
“我们怀疑，市委这么匆忙地拍板，似乎有什么拿不上台面来说的事。但深查下去，好像偏离了我们的职责。所以，我们最终决定，把这些问题移交给中纪委。”杨明亮说。
“但我们心有不甘，在最终公布的报告里，我们还是加了一段话，就是要求黄长省在中纪委、监察委和高检院的指导下，继续严肃查处这起事故背后的腐败问题。”杨明亮说。
“又移交中纪委了？”
“专业人做专业事嘛，我们只是一个临时组织起来的调查组，不可能解决所有的问题。我们向中纪委移交的资料，很有价值，相信中纪委会深入查办。”杨明亮说。
看了几遍国务院发布的凌河大桥垮塌事故调查报告，有些问题还是没有弄明白，我不得不给我的大学同学、在国务院办公厅工作的、也是凌河大桥垮塌事故调查组成员之一的杨明亮打电话。
杨明亮说过，我不明白的地方，可以随时打电话问他。
“我有七个问题要问你。”我说。
“你问吧，不管问多少问题都行。不管我回答的怎么样，但我可以向你保证，我一定如实回答。”杨明亮说。
“我的第一个问题是，我看了几遍凌河大桥垮塌事故调查报告，处理的都是正副县长、正副市长、正副省长。现在不是说党政同责吗？对事故的处理，为什么没有党政机关的党务干部呢？譬如说，正副县委书记、正副市委书记、正副省委书记？”我问。
“这是按照惯例办的，你看我们国务院发布的各项事故调查报告，都指向的是行政负责人。”杨明亮说。
“我不是具体针对什么人的，我只是说，难道各级正副党委书记都没有责任吗？譬如说，在我月光县发生重大责任事故，责任都是县长们的事，没有我县委书记的什么事，是这样吗？”
“你想的美，责权是相辅相成的。有权利就有责任，而且作为党组织负责人，还要负很大很重的责任。”
“那公布处理结果时，为什么没有他们的事呢？”我问。
“怎么没有他们的事呢？我们把相关的问题，已经移交给中纪委了。由中纪委再根据责任大小，干部管理权限进行处理。”
“你这么一说，我就明白了。我的第二个问题是，在移送司法机关处理人员中，山河昇龙建设集团公司董事长兼总经理古汉科。涉嫌工程重大安全事故罪、行贿罪。你们找到古汉科了吗？你们把古汉科移交到司法机关处理了吗？”我问。
“很抱歉，没有。不瞒你说，我们还没有找到古汉科，更谈不上移交。”杨明亮说。
“那报告为什么要那样说？”
“我们只能这样说。”
“我知道倒没有什么，不知道的，还以为把古汉科移交给司法机关了呢？你们这么说，是不是有蒙骗老百姓之嫌呢？”我问
“我们没有刻意蒙骗老百姓，相反，我们认为，古汉科罪大恶极，他是整个事故的始作俑者，属于十恶不赦之徒。虽然我们没有在调查期间找到他，但我们把他的相关资料转交给了公安部，公安部正在动用国家公安力量寻找他。你放心，他插翅难逃。我们一定会找到他，将他绳之以法。”
“有国家力量就好。”
“你接着问吧。”
“我问的第三个问题是，移送司法机关处理的人员名单中，是不是全部移交了？”
“是，除了古汉科以外，已经全部移交了。”
“不对吧。”
“怎么不对啊？是不是又想说我们蒙你啊？”
“我那敢啊？譬如说名单中，有我们县的马县长，他昨天晚上还在跟我一起接待省里来人呢。”
“那是报告出台前，报告出台后，他已经不可能跟你一起接待来人了。他的从政生涯已经结束了，等待他的将是无穷无尽的悔恨。”
“这么快啊？”
“信不信由你，我还嫌慢了呢。”
“我问的第四个问题是，调查报告为什么没有提及慰问死难者家属？”
“死难者大都是参加高考的学生，是你们月光县教育界的精华，他们突然离开人世，的确让人痛心。我们必须严惩造成这种悲剧的那些王八蛋们，那些该死的王八蛋们。”
“话是这么说，那报告为什么不提慰问死难者家属呢？”
“我们的报告主要是对大桥垮塌原因进行分析，并追究相关人员的责任。慰问死难者家属一事，有专门的单位在做，所以，我们没有写在报告里。”
“我觉得，报告应该加上慰问死难者家属一两段话。这既是对死难者的哀悼和追思，也是对死难者家属的同情和安慰。”
“我们严惩那些王八蛋们，就是对死难者的哀悼和追思，也是对死难者家属的同情和安慰啊。”
“我个人觉得，在报告里说一下比较好。目前的这个报告，让人觉得有一点遗憾。”
“你觉得遗憾就遗憾吧，报告已经公布，就不能改了。不过，我可以把你的想法转达给报告起草人。”
“谢谢。转达给报告起草人有什么用呢？”
“可以在以后更注意这个问题啊。”
“你是不是还想盼着我们国家再出一点事故啊？”
“怎么可能呢？不瞒你说，我们国家大，发展不平衡不充分，天灾人祸总是会有的。不怕一万，就怕万一。万一以后发生了什么事，报告起草人和相关单位、相关人员可以考虑你的建议啊。”
“谢谢。”
“不用谢。”
“我问的第五个问题是，报告为什么没有对不停地追加建桥资金进行调查，并追究相关人员的责任啊？如此对应的问题是，市委决定收回月光县对凌河大桥建设项目的发包权，直接研究决定设计单位、监理单位、建设单位、施工单位是否妥当？”
“不停地追加建桥资金？你说详细一点。”杨明亮说。
“我记得，在我的前任手上，凌河大桥计划总投资约9.6亿元。然而，在月光县工程招标阶段，市委却突然决定收回发包权，并建议月光县暂停招标，由市委直接研究决定设计单位、监理单位、建设单位、施工单位。”我说。
“不仅如此，建桥资金预算也由9.6亿元猛增到21.6亿元，后来又因为说是地质条件复杂等原因追加预算8.5亿元，实际投资30.1亿元。”我说。
“你也知道，据专家们对凌河大桥所有建设成本，包括材料费、搬运费、人工费、管理费的测算，实际用到大桥本身不足6亿元，而这是全部按国家施工标准计算的，还不包括偷工减料……。”我说。
“这件事从暂停招标，确定建设单位，到施工单位，到工程进行，到竣工验收都很不正常。工程未动工之前，就逼得一个很有雄心壮志、励精图治的县委书记壮志难酬、落荒而逃。整个过程诡异而邪乎，明显不符合常理啊。”我说。
“这么重大的事情，你们调查了吗？”我问。
“调查了。”
“那报告怎么没有反映呢？”我问。
“反映了，隐藏在字里行间，只是没有针对这个问题具体说。我还告诉你，我们对追加预算的事，整个过程，前因后果进行了反复调查。我们已经把调查的情况，移交给中纪委了。”杨明亮说。
“那市委直接拍板的情况呢？”我问。
“你听我慢慢跟你说，关于市委决定收回月光县对凌河大桥建设项目的发包权，直接研究决定设计单位、监理单位、建设单位、施工单位是否妥当的问题，我们调查组进行了认真的分析。实话告诉你，我们调查组内部的意见并不统一。”杨明亮说。
“怎么不统一啊？”
“一种意见认为，市委不履行必要的程序，直接开会研究，是乱作为，胡作为，应该追究责任。另一种意见认为，市委有权对涉及全市的重大问题作出决定。这附和必须经集体讨论做出决定的‘三重一大’（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用）制度。”杨明亮说。
“我们请教了一些权威专家,很有讽刺意味的是，权威专家的看法也并不一致。人云亦云，公说公有理，婆说婆有理。我们没办法，又认真学习了党和国家的相关法规制度。”杨明亮说。
“我们内部先统一了观点，我们的观点是，山河市委的决策存在着明显的瑕疵，最主要的问题是，逆潮流而动，没有履行必要的程序，有违‘公平公正公开’的原则。”杨明亮说。
“我们先不管对错，在市委是否有权拍板决定问题上，我们认为，市委是有权拍板决定的。但不应该这么不履行各种程序，匆忙地、武断地拍板。”杨明亮说。
“当然，在市委做出决定时，并不是没有杂音。我这里有会议记录的复印件，请你稍等一下，我翻出来看一下。”杨明亮说。
“在你们市委收回月光县对凌河大桥建设工程的发包权，由市委直接研究决定时。有两名市委常委提出了异议。”杨明亮说。
“哪两名常委啊？可以告诉我吗？”我问。
“我就违反一下原则，跟你透露一下吧。”
“谢谢。”
“一个是你们市委宣传部部长，叫孔立可。他提出来，履行对外招标、公示这些必要的程序后，再研究决定。”杨明亮说。
“还有一个呢？”
“就是你们市纪委书记杨汉雄。”
“这么重量级的人物反对，还通得过啊？”
“我详细分析了会议记录，你们市委副书记、市政法委书记王伯年说，月光县是个贫困县，脱贫致富奔小康的任务很重，时间紧迫。如果履行完所有的程序，旷日持久。”杨明亮说。
“你们王书记说，让贫困县脱贫，是迫在眉睫的任务。早日架起一座桥，就可以早日助推人民群众脱贫致富奔小康，过上更加美好的生活。”杨明亮说。
“你们王书记说，我们确定的这些设计单位、监理单位、建设单位、施工单位都很有名气，都知根知底，应该没有什么问题。如果履行程序，新冒出来的单位，说不定还不如这些单位。他主张市委主动担当，主动作为，立即做出决定。”杨明亮说。
“我们怀疑，市委这么匆忙地拍板，似乎有什么拿不上台面来说的事。但深查下去，好像偏离了我们的职责。所以，我们最终决定，把这些问题移交给中纪委。”杨明亮说。
“但我们心有不甘，在最终公布的报告里，我们还是加了一段话，就是要求黄长省在中纪委、监察委和高检院的指导下，继续严肃查处这起事故背后的腐败问题。”杨明亮说。
“又移交中纪委了？”
“专业人做专业事嘛，我们只是一个临时组织起来的调查组，不可能解决所有的问题。我们向中纪委移交的资料，很有价值，相信中纪委会深入查办。”杨明亮说。